यूक्रेन-रूस युद्ध: पर्दे के पीछे ‘शांति’ की जमीन तलाश रहे वार्ताकार
यूक्रेन में युद्ध को समाप्त करने के लिए हालिया दौर की वार्ता बिना किसी ठोस प्रगति के संकेतों के समाप्त हो गई, लेकिन वार्ताकार इस बात पर सौदेबाजी कर रहे हैं कि यदि कोई समझौता होता है, तो पूर्वी यूक्रेन की भूमि पर किसका नियंत्रण होगा।
-लेखक: एंड्रयू ई. क्रेमर और एंटोन ट्रोयनोव्स्की –
यूक्रेन युद्ध को समाप्त करने के लिए बातचीत का ताज़ा दौर बुधवार को बिना किसी सार्थक प्रगति के समाप्त हो गया। लेकिन पर्दे के पीछे, वार्ताकार शांति समझौते की सबसे बड़ी बाधाओं में से एक पर समझौता खोजने की कोशिश कर रहे हैं: पूर्वी यूक्रेन में क्षेत्र का नियंत्रण।
रूस ने मांग की है कि युद्ध समाप्त करने की शर्त के रूप में यूक्रेन डोनेट्स्क क्षेत्र में अपने नियंत्रण वाली भूमि को उसे सौंप दे। यह लगभग 50 मील लंबी और 40 मील चौड़ी क्षेत्र की एक पट्टी है जिसमें दर्जनों कस्बे और गाँव शामिल हैं, और यह अग्रिम पंक्ति (frontline) और क्षेत्र की प्रशासनिक सीमा के बीच स्थित है।
यूक्रेन ने एकतरफा पीछे हटने से इनकार कर दिया है, उसका कहना है कि जमीन छोड़ने से रूस का साहस बढ़ेगा और वह यूक्रेन या अन्य जगहों पर फिर से हमला करेगा। कीव ने किसी भी संघर्ष विराम के उल्लंघन से मॉस्को को रोकने के लिए सुरक्षा गारंटी की मांग की है।
विसैन्यीकृत क्षेत्र (Demilitarized Zone) का प्रस्ताव
हाल के हफ्तों में हुई वार्ताओं में, अधिकारियों ने एक ऐसे विसैन्यीकृत क्षेत्र (DMZ) बनाने के विचार पर चर्चा की है, जो किसी भी सेना के नियंत्रण में नहीं होगा। यह जानकारी बातचीत से परिचित तीन लोगों ने नाम न छापने की शर्त पर दी।
यह प्रस्ताव उन पिछली शांति योजनाओं को पुनर्जीवित करता है, जिसमें नवंबर में ट्रम्प प्रशासन द्वारा पेश की गई 28-सूत्रीय योजना भी शामिल थी। पिछले एक सप्ताह में, यूक्रेन के राष्ट्रपति वोलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने शांति के लिए जमीन सरेंडर करने की संभावनाओं को बार-बार खारिज किया है। उन्होंने सोमवार को सोशल मीडिया पर लिखा, “आक्रामक (रूस) को कुछ भी ले जाने की अनुमति देना एक बड़ी गलती है।”
पिछले साल शरद ऋतु में, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने डोनबास क्षेत्र में विसैन्यीकृत क्षेत्र बनाने के सवाल पर कोई स्पष्ट प्रतिबद्धता नहीं जताई थी। 28-सूत्रीय योजना के तहत रूस इस क्षेत्र का प्रभारी होता, लेकिन वहां सैन्य बलों को तैनात करने पर रोक होती। श्री पुतिन ने तब कहा था कि इसके विवरण पर चर्चा की आवश्यकता है।
बाद में, रूसी राष्ट्रपति के विदेश नीति सलाहकार, यूरी उशाकोव ने अधिक सकारात्मक रुख अपनाते हुए कहा कि रूस ऐसे क्षेत्र के गठन को स्वीकार कर सकता है यदि रूसी पुलिस या नेशनल गार्ड के सैनिकों को वहां गश्त करने की अनुमति दी जाए।
स्थिरता और सुरक्षा की चुनौती
थिंक-टैंक अटलांटिक काउंसिल के फेलो और कीव में पूर्व अमेरिकी राजदूत विलियम बी. टेलर ने कहा कि एक विसैन्यीकृत क्षेत्र एक व्यावहारिक समाधान का हिस्सा बन सकता है। लेकिन उन्होंने जोर दिया कि यूक्रेन के हितों की रक्षा करनी होगी, और इसके लिए ट्रम्प प्रशासन को रूस पर अतिरिक्त दबाव डालना होगा।
“यह महत्वपूर्ण है कि यह एक वास्तविक समाधान हो, न कि कोई थोपा हुआ या असंतुलित समाधान,” श्री टेलर ने कहा। “कोई भी थोपा गया समाधान स्थिर नहीं होगा। वह लंबे समय तक नहीं टिकेगा।”
दोनों पक्षों के लिए इस विचार को स्वीकार करना आसान बनाने के लिए, वार्ताकारों ने संभावित विसैन्यीकृत क्षेत्र में ‘मुक्त व्यापार क्षेत्र’ (Free-trade zone) बनाने पर भी चर्चा की है। हालांकि, दो सेनाओं के बीच फंसे क्षेत्र में निवेश की संभावनाएं सीमित लगती हैं। क्षेत्र के अधिकांश उद्योग खंडहर हो चुके हैं, केवल एक कोयला खदान चालू है, और संघर्ष के फिर से भड़कने का जोखिम वर्षों तक बना रहेगा।
सैन्य वापसी और शासन व्यवस्था
एक अन्य मुद्दा अग्रिम पंक्ति से सैनिकों की वापसी का है। दिसंबर में, श्री ज़ेलेंस्की ने सुझाव दिया था कि यूक्रेन तब तक अपने सैनिकों को पीछे नहीं हटाएगा जब तक रूस भी उतनी ही दूरी तक पीछे नहीं हटता।
हालाँकि, इस महीने अबू धाबी में हुई वार्ता में, यूक्रेन के प्रतिनिधियों ने अग्रिम पंक्ति से रूस की आंशिक वापसी के विकल्पों पर चर्चा की, जो अनिवार्य रूप से ‘समान दूरी’ (Symmetrical) पर आधारित नहीं थे। यह यूक्रेन के रुख में नरमी का संकेत हो सकता है।
विसैन्यीकृत क्षेत्र का शासन कैसे चलेगा, यह भी एक विवाद का विषय है। यूक्रेन ने क्षेत्र में एक अंतरराष्ट्रीय शांति सेना की तैनाती पर जोर दिया है। इस क्षेत्र में 190,000 नागरिक रहते हैं, जिनमें 12,000 बच्चे शामिल हैं।
वार्ताकारों ने युद्ध के बाद क्षेत्र को चलाने के लिए एक नागरिक प्रशासन बनाने पर भी चर्चा की, जिसमें रूसी और यूक्रेनी दोनों प्रतिनिधि शामिल हो सकते हैं। हालांकि, अभी दोनों पक्ष किसी समझौते से काफी दूर हैं।
सुरक्षा गारंटी बनाम चुनाव
हाल ही में एक और मुद्दा सामने आया है वह है विभिन्न कदमों का क्रम (Sequencing)—जैसे विसैन्यीकृत क्षेत्र को स्वीकार करना, सुरक्षा गारंटी को औपचारिक रूप देना, पुनर्निर्माण निधि का ढांचा तैयार करना और यूक्रेन में चुनाव कराना।
पिछले हफ्ते, श्री ज़ेलेंस्की ने कहा कि यूक्रेन चुनाव या सैनिकों की वापसी पर किसी भी समझौते से पहले सुरक्षा गारंटी पर समझौता चाहता है। उन्होंने कहा:
“मैं चाहूंगा कि हम पहले सुरक्षा गारंटी पर हस्ताक्षर करें और फिर अन्य दस्तावेजों पर। यह विश्वास का मामला है। यदि गारंटी पहले आती है, तो भागीदारों पर भरोसा बढ़ेगा।”
श्री ज़ेलेंस्की ने अंत में कहा कि यूक्रेन के लोगों को यह “सिर्फ विश्वास नहीं, बल्कि पता होना चाहिए” कि भविष्य में रूसी आक्रमण असंभव होगा, और यदि ऐसा होता है, तो वे अकेले नहीं होंगे।