लोकसभा में अंतर-सेवा संगठन (कमान, नियंत्रण और अनुशासन) विधेयक – 2023 पारित : सेना की ताकत कैसे बढ़ेगी ? जानिए !
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नयी दिल्ली, 5 अगस्त । लोकसभा ने अंतर-सेवा संगठन (कमान, नियंत्रण और अनुशासन) विधेयक – 2023 पारित कर दिया है। विधेयक में अंतर-सेवा संगठनों (आईएसओ) के कमांडर-इन-चीफ और ऑफिसर-इन-कमांड को ऐसे संगठनों में सेवारत या उससे जुड़े कर्मियों के संबंध में सभी अनुशासनात्मक और प्रशासनिक शक्तियों के साथ सशक्त बनाने का प्रयास किया गया है।
वर्तमान में, सशस्त्र बल कर्मियों को उनके विशिष्ट सेवा अधिनियमों – सेना अधिनियम 1950, नौसेना अधिनियम 1957 और वायु सेना अधिनियम 1950 में निहित प्रावधानों के अनुसार नियंत्रित किया जाता है। विधेयक के अधिनियमन से विभिन्न वास्तविक लाभ होंगे जैसे आईएसओ के प्रमुखों द्वारा अंतर-सेवा प्रतिष्ठानों में प्रभावी अनुशासन बनाए रखना, अनुशासनात्मक कार्यवाही के तहत कर्मियों को उनकी मूल सेवा इकाइयों में वापस लाने की आवश्यकता नहीं है, कदाचार या अनुशासनहीनता के मामलों का शीघ्र निपटान और कई कार्यवाहियों से बचकर सार्वजनिक धन और समय की बचत होगी।
अंतर–सेवा संगठन क्या हैं?
- अंतर-सेवा संगठन भारतीय सशस्त्र बलों की इकाइयाँ हैं जो भारतीय सेना, नौसेना और वायु सेना द्वारा संयुक्त रूप से संचालित की जाती हैं।
- ये संगठन उन कार्यों को करने के लिए जिम्मेदार हैं जिनमें तीनों सेवाओं के सहयोग की आवश्यकता होती है, जैसे रणनीतिक योजना, खुफिया जानकारी एकत्र करना और संयुक्त सैन्य अभियान।
- भारत में अंतर-सेवा संगठनों के कुछ उदाहरणों में रक्षा खुफिया एजेंसी, एकीकृत रक्षा कर्मचारी और अंडमान और निकोबार कमान शामिल हैं।
- ये संगठन भारतीय सशस्त्र बलों को एक एकजुट और समन्वित इकाई के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाते हैं, जो देश की सुरक्षा और रक्षा के लिए आवश्यक है।
भारतीय सशस्त्र बल: इनमें तीन मुख्य शाखाएँ शामिल हैं:
- भारतीय सेना: यह भूमि आधारित शाखा है और तीनों शाखाओं में सबसे बड़ी है। यह जमीनी युद्ध और आतंकवाद-निरोध सहित भूमि-आधारित सैन्य अभियानों के लिए जिम्मेदार है।
- भारतीय नौसेना: यह नौसेना की शाखा है और भारत की समुद्री सीमाओं की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है।
- भारतीय वायु सेना: यह हवाई शाखा है और हवाई युद्ध और भारतीय हवाई क्षेत्र की रक्षा के लिए जिम्मेदार है।
प्रस्तावित कानून के पीछे तर्क
- वर्तमान में, अपनी संबंधित सेवाओं के सैनिक संसद के विभिन्न अधिनियमों – 1957 के नौसेना अधिनियम, 1950 के वायु सेना अधिनियम, और 1950 के सेना अधिनियम – द्वारा शासित होते हैं।
- इन अधिनियमों के तहत, अधिकारी केवल अपनी सेवा के कर्मियों पर ही अनुशासनात्मक शक्तियों का प्रयोग कर सकते हैं।
- इसने संयुक्त सेवा व्यवस्थाओं में प्रशासनिक और अनुशासनात्मक चुनौतियाँ पैदा कर दी हैं, क्योंकि एक सेवा के अधिकारियों के पास दूसरी सेवा के कर्मियों पर आवश्यक अधिकार नहीं हैं।
विधेयक में प्रमुख प्रावधान क्या हैं?
- अंतर-सेवा संगठन: विधेयक के अनुसार, केंद्र सरकार एक अंतर-सेवा संगठन का गठन कर सकती है जिसमें तीन सेवाओं में से कम से कम दो से संबंधित कर्मी होंगे: सेना, नौसेना और वायु सेना।
- अंतर-सेवा संगठनों पर नियंत्रण: विधेयक किसी अंतर-सेवा संगठन के कमांडर-इन-चीफ या ऑफिसर-इन-कमांड को इसमें सेवारत या उससे जुड़े कर्मियों पर आदेश देने और नियंत्रण करने का अधिकार देता है।
- वह अनुशासन बनाए रखने और सेवा कर्मियों द्वारा कर्तव्यों का उचित निर्वहन सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होगा ।
- अधीक्षण: एक अंतर-सेवा संगठन का अधीक्षण केंद्र सरकार में निहित होगा। सरकार ऐसे संगठनों को राष्ट्रीय सुरक्षा, सामान्य प्रशासन या सार्वजनिक हित के आधार पर भी निर्देश जारी कर सकती है।
- कमांडिंग ऑफिसर: बिल एक कमांडिंग ऑफिसर का प्रावधान करता है जो किसी यूनिट, जहाज या प्रतिष्ठान की कमान संभालेगा ।
- अधिकारी अंतर-सेवा संगठन के कमांडर-इन-चीफ या ऑफिसर-इन-कमांड द्वारा सौंपे गए कर्तव्यों का भी पालन करेगा।
- कमांडिंग ऑफिसर को उस अंतर-सेवा संगठन में नियुक्त, प्रतिनियुक्त, तैनात या संलग्न कर्मियों पर सभी अनुशासनात्मक या प्रशासनिक कार्रवाई शुरू करने का अधिकार होगा।
- केंद्र सरकार के अधीन अन्य बल: केंद्र सरकार भारत में स्थापित और संचालित किसी भी बल को अधिसूचित कर सकती है, जिस पर यह विधेयक लागू होगा। यह सेना, नौसेना और वायु सेना के कर्मियों के अतिरिक्त होगा।
- भारतीय सशस्त्र बल: इनमें तीन मुख्य शाखाएँ शामिल हैं:
- भारतीय सेना: यह भूमि आधारित शाखा है और तीनों शाखाओं में सबसे बड़ी है। यह जमीनी युद्ध और आतंकवाद-निरोध सहित भूमि-आधारित सैन्य अभियानों के लिए जिम्मेदार है।
- भारतीय नौसेना: यह नौसेना की शाखा है और भारत की समुद्री सीमाओं की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है।
- भारतीय वायु सेना: यह हवाई शाखा है और हवाई युद्ध और भारतीय हवाई क्षेत्र की रक्षा के लिए जिम्मेदार है।
मुख्य विशेषताएं
- ‘आईएसओ विधेयक -2023’ नियमित सेना, नौसेना और वायु सेना के सभी कर्मियों और केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित अन्य बलों के व्यक्तियों पर लागू होगा, जो अंतर-सेवा संगठन में सेवारत हैं या उससे जुड़े हैं।
- यह विधेयक कमांडर-इन-चीफ, ऑफिसर-इन-कमांड या केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में विशेष रूप से सशक्त किसी अन्य अधिकारी को अपने अंतर-सेवा संगठनों में सेवारत या उससे संबद्ध कामकों के संबंध में अनुशासन बनाए रखने और अपने कर्तव्यों के उचित निर्वहन के लिए सभी अनुशासनात्मक और प्रशासनिक शक्तियां प्रदान करता है, चाहे वे किसी भी सैन्य सेवा के हों।
- कमांडर-इन-चीफ या ऑफिसर-इन-कमांड का अर्थ जनरल ऑफिसर/फ्लैग ऑफिसर/एयर ऑफिसर होता है, जिसे किसी अंतर-सेवा संगठन के कमांडर-इन-चीफ ऑफ ऑफिसर-इन-कमांड के रूप में नियुक्त किया गया है।
- कमांडर-इन-चीफ या ऑफिसर-इन-कमांड की अनुपस्थिति में कमांड और नियंत्रण बनाए रखने के लिए, कार्यवाहक पदधारी या अधिकारी, जिस पर कमांडर इन चीफ या ऑफिसर इन कमांड की अनुपस्थिति में कमान विकसित होती है, को किसी अंतर-सेवा संगठन में नियुक्त, प्रतिनियुक्त, तैनात या संबद्ध सेवा कर्मियों पर सभी अनुशासनात्मक या प्रशासनिक कार्रवाई शुरू करने का अधिकार भी दिया जाएगा।
- विधेयक अंतर-सेवा संगठन के कमांडिंग ऑफिसर को उस अंतर-सेवा संगठन में नियुक्त, प्रतिनियुक्त, तैनात या संबद्ध कर्मियों पर सभी अनुशासनात्मक या प्रशासनिक कार्रवाई शुरू करने का अधिकार भी देता है। इस अधिनियम के प्रयोजन के लिए, कमांडिंग ऑफिसर का अर्थ इकाई, जहाज या प्रतिष्ठान की वास्तविक कमान में अधिकारी है।
- यह विधेयक केन्द्र सरकार को एक अंतर-सेवा संगठन गठित करने का अधिकार देता है।