जलडमरूमध्य (Strait) को खुलवाने के लिए ट्रंप को सबसे कठिन मुद्दों को बाद के लिए छोड़ना पड़ा

 

 

ईरान के साथ हुए समझौते को राष्ट्रपति ट्रंप ऐतिहासिक बता रहे हैं, भले ही उन्होंने खुद माना है कि “अभी इस पर पूरी तरह से बातचीत भी नहीं हुई है।” लेकिन परमाणु भंडार, यूरेनियम संवर्धन (enrichment) और मिसाइलों पर अभी तक कोई चर्चा नहीं हुई है।

लेखक: डेविड ई. सैंडर और टायलर पेजर

(डेविड ई. सैंडर पिछले दो दशकों से ईरान के परमाणु कार्यक्रम को कवर कर रहे हैं। टायलर पेजर व्हाइट हाउस के संवाददाता हैं।)

ट्रंप प्रशासन ने इस सप्ताहांत ईरान के साथ जिस अस्थायी समझौते की घोषणा की है, वह कोई शांति समझौता नहीं है। यह न तो कोई परमाणु समझौता है और न ही मिसाइलों से जुड़ा कोई सौदा।

ये समझौते शायद बाद में हो सकते हैं — मुमकिन है कुछ महीनों में, हालांकि अमेरिका के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि परमाणु वार्ता के लिए कोई समय सीमा तय नहीं है, या शायद इसमें बहुत लंबा समय भी लग सकता है, अगर ईरान के साथ बातचीत के पुराने इतिहास को देखा जाए। लेकिन फिलहाल, ट्रंप एक ऐसी व्यवस्था करने में कामयाब रहे हैं जो युद्धविराम को बढ़ा सकती है और हॉरमुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) को फिर से खोल सकती है, जिससे आधुनिक समय के सबसे बड़े ऊर्जा संकट (oil disruption) से राहत मिलेगी।

इस बेहद तनावपूर्ण बातचीत से सबसे अच्छी खबर यह है कि जो संघर्ष आसानी से नियंत्रण से बाहर हो सकता था, वह अब शांत होता दिख रहा है। वाशिंगटन और तेहरान के बीच यह मध्यस्थता पाकिस्तान के एक कट्टर जनरल ने की, जो कुछ साल पहले तक अमेरिकी प्रतिबंधों की सूची में शामिल थे। अगर राष्ट्रपति ट्रंप और ईरान के सर्वोच्च नेता (जो हत्या के प्रयासों से बचने के लिए छिपे हुए हैं) दोनों इसके अंतिम मसौदे को मंजूरी दे देते हैं, तो दुनिया का वह मुख्य समुद्री रास्ता फिर से खुल जाएगा जहाँ से दुनिया का एक-चौथाई तेल गुजरता है।

रिपब्लिकन पार्टी के लिए यह कोई छोटी बात नहीं है, जिन्हें डर था कि वे नवंबर के मध्यावधि चुनावों (midterm elections) में $4.50 प्रति गैलन के पेट्रोल दामों और एक ऐसे युद्ध के साथ उतरेंगे, जिसका अधिकांश अमेरिकी विरोध कर रहे हैं। वहीं ईरानियों के लिए यह रास्ता तब खुल रहा है जब उनकी चरमराई अर्थव्यवस्था अपने तेल राजस्व (oil revenue) के बड़े नुकसान के कारण पूरी तरह से टूटने की कगार पर थी।

लेकिन उस राष्ट्रपति के लिए, जिसने सिर्फ 11 हफ्ते पहले घोषणा की थी कि “ईरान के साथ बिना शर्त आत्मसमर्पण (UNCONDITIONAL SURRENDER) के अलावा कोई समझौता नहीं होगा,” इस सप्ताहांत घोषित समझौता उससे बहुत दूर था। और उनके तेवर भी काफी बदले हुए थे।

उन्होंने सोशल मीडिया पर लिखा, “बातचीत व्यवस्थित और सकारात्मक तरीके से आगे बढ़ रही है, और मैंने अपने प्रतिनिधियों से कहा है कि वे समझौते के लिए जल्दबाजी न करें क्योंकि समय हमारे पक्ष में है।”

उन्होंने आगे लिखा कि जब तक सर्वोच्च नेता और अन्य ईरानी अधिकारी इस समझौते को प्रमाणित नहीं कर देते, तब तक “नाकाबंदी (Blockade) पूरी तरह लागू रहेगी।” उन्होंने यह भी जोड़ा: “कोई गलती नहीं होनी चाहिए! ईरान के साथ हमारा रिश्ता अब और अधिक पेशेवर तथा उत्पादक बनता जा रहा है।”

फिर भी, ट्रंप ने बुनियादी तौर पर ईरान की उस मांग को मान लिया जिसमें सबसे कठिन मुद्दों को आगे के लिए टालने की बात कही गई थी — हालांकि वह दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण जलमार्गों में से एक पर ईरानियों के कब्जे को अस्थायी रूप से खत्म करने में सफल रहे।

आखिरकार, दोनों पक्षों के पास झुकने के अलावा कोई चारा नहीं था। दोनों ने उन विकल्पों को चुना जो उन्हें सबसे कम नुकसानदेह लगे। लेकिन इससे स्थिति केवल वैसी ही बहाल होगी जैसी 28 फरवरी को थी, जब ट्रंप और इजरायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने ईरान के परमाणु और मिसाइल कार्यक्रमों को हमेशा के लिए खत्म करने के लिए युद्ध शुरू किया था।

अब तक, वे उन लक्ष्यों को हासिल करने में विफल रहे हैं: ईरान के पास अभी भी 11 टन से अधिक परमाणु ईंधन है, जिसमें 970 पाउंड ऐसा यूरेनियम है जो बम बनाने के ग्रेड के बेहद करीब है — हालांकि यह मलबे के नीचे, जमीन में गहराई पर दबा हुआ है। तख्तापलट करने और सरकार को उखाड़ फेंकने की शुरुआती योजना, जिसके तहत ईरान के पूर्व कट्टरपंथी राष्ट्रपति महमूद अहमदीनेजाद को सत्ता में बिठाना था, कभी हकीकत नहीं बन सकी।

अगर यह जलमार्ग फिर से खुलता है, तो ट्रंप के सहयोगियों का कहना है कि वे ईरानियों के साथ उन मुद्दों पर गंभीर बातचीत के दूसरे चरण में प्रवेश करने की योजना बना रहे हैं जिनकी वजह से युद्ध शुरू हुआ था। एक वरिष्ठ प्रशासनिक अधिकारी ने रविवार को नाम न छापने की शर्त पर पत्रकारों को बताया कि ईरानी आम तौर पर अपने 60 प्रतिशत संवर्धित यूरेनियम (enriched uranium) को सौंपने के लिए सहमत हो गए हैं — यह वह भंडार है जिसे बहुत कम समय में एक दर्जन या उससे अधिक बमों में बदला जा सकता है।

लेकिन ईरानियों ने इस ईंधन को सौंपने के बारे में कुछ नहीं कहा है, जो हॉरमुज जलडमरूमध्य में यातायात रोकने की उनकी ताकत के साथ-साथ उनका सबसे बड़ा हथियार (leverage) है। अमेरिकी अधिकारी ने यह भी स्वीकार किया कि ईरान इस अत्यधिक संवर्धित यूरेनियम को किस तरह नष्ट या व्यवस्थित करेगा, यह अभी तय नहीं हुआ है। अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) के अनुसार, यह भी स्पष्ट नहीं है कि बातचीत के अंत में ईरान अपने पास मौजूद बाकी अतिरिक्त यूरेनियम को देश से बाहर भेजेगा या नहीं।

अमेरिका ने यह भी कहा कि ईरानी मौखिक रूप से नए परमाणु ईंधन के संवर्धन को निलंबित करने पर सहमत हुए हैं। लेकिन खुद ट्रंप ने नौ दिन पहले एयर फोर्स वन पर पत्रकारों से कहा था कि तेहरान के नेता इस गतिविधि को 20 साल के लिए निलंबित करने के वादे से पीछे हट गए हैं, और यह स्पष्ट नहीं है कि वे अब इस मुद्दे पर कहाँ खड़े हैं।

इसके अलावा, ईरान ने अब तक अपनी मिसाइलों के आकार और उनकी मारक क्षमता की सीमा तय करने पर चर्चा करने से भी इनकार कर दिया है, जिस पर अमेरिका जोर देने की बात कह रहा था। यह इजरायल के लिए एक बेहद गंभीर मुद्दा है, जो ईरान की कई बैलिस्टिक मिसाइलों के दायरे में है।

अमेरिका की ओर से इस भरोसे के बावजूद कि ये सभी मुद्दे सुलझ जाएंगे, यह पूरी आशंका बनी हुई है कि बातचीत और यह कमजोर युद्धविराम किसी भी समय टूट सकता है। रविवार को जानकारी देने वाले अमेरिकी अधिकारी ने बार-बार स्वीकार किया कि वे भविष्यवाणी नहीं कर सकते कि ईरान अंततः किस बात पर सहमत होगा, या सर्वोच्च नेता इस पर औपचारिक हस्ताक्षर करेंगे भी या नहीं।

हालांकि, अधिकारी ने कहा कि जलडमरूमध्य के खुलने से (जिसमें ईरान कोई टैक्स या टोल नहीं लेगा) आर्थिक दबाव कम होगा, बाजारों को भरोसा मिलेगा और परमाणु मुद्दों पर बात करने का मौका मिलेगा। अधिकारी ने यह नहीं बताया कि पिछले तीन महीनों से ईरान के इस दावे से अमेरिका कैसे निपटेगा कि अब इस जलमार्ग पर उसकी संप्रभुता (sovereignty) है, जिसे पहले अंतरराष्ट्रीय जलक्षेत्र के रूप में इस्तेमाल किया जाता था। लेकिन अधिकारी ने यह जरूर कहा कि ट्रंप प्रशासन के साथ यह समझौता ईरानियों का एक “पीछे हटना” (walk-back) है, क्योंकि वे टोल नहीं वसूलेंगे।

ट्रंप ने रविवार दोपहर को सोशल मीडिया पर यह कहकर संदेह को और बढ़ा दिया: “अगर मैं ईरान के साथ कोई समझौता करता हूँ, तो वह अच्छा और सही होगा, ओबामा द्वारा 2015 में किए गए समझौते जैसा नहीं,” जिसने ईरान की परमाणु गतिविधि को कम तो किया था, लेकिन उसे खत्म नहीं किया था।

उन्होंने स्वीकार किया, “हमारा समझौता बिल्कुल इसके विपरीत है, लेकिन किसी ने इसे देखा नहीं है, या कोई नहीं जानता कि यह क्या है। अभी इस पर पूरी तरह से बातचीत भी नहीं हुई है। इसलिए उन हारने वालों (losers) की बात न सुनें, जो उस चीज़ की आलोचना कर रहे हैं जिसके बारे में वे कुछ नहीं जानते।”

इन “हारने वालों” में ट्रंप की अपनी ही पार्टी के प्रमुख सदस्य शामिल थे। रिपब्लिकन पार्टी के ईरान-विरोधी नेताओं (hawks) ने कहा कि वे दबाव के आगे झुक गए और काम को अधूरा छोड़ दिया। सबसे तीखे आलोचकों में सीनेट की सशस्त्र सेवा समिति के अध्यक्ष और मिसिसिपी के रिपब्लिकन सीनेटर रोजर विकर थे, जिन्होंने चेतावनी दी थी कि “ऑपरेशन एपिक फ्यूरी (Operation Epic Fury) द्वारा हासिल किया गया सब कुछ बेकार चला जाएगा!”

ट्रंप के पहले कार्यकाल के सीआईए निदेशक और फिर विदेश मंत्री रहे माइक पोम्पियो ने भी इसे खारिज कर दिया, जिसके बाद व्हाइट हाउस के संचार निदेशक स्टीवन चेउंग ने सोशल मीडिया पर लिखा कि पोम्पियो को “अपना मूर्खतापूर्ण मुंह बंद रखना चाहिए और असली काम पेशेवरों के लिए छोड़ देना चाहिए।”

हमलों का विरोध करने वाले पुराने राजनयिकों को भी इस पर संदेह था। कार्नेगी एंडोमेंट फॉर इंटरनेशनल पीस के एक पूर्व मध्य पूर्व वार्ताकार आरोन डेविड मिलर ने रविवार को कहा, “यह तब होता है जब बिना सोचे-समझे शुरू किया गया युद्ध, मजबूरी की एक बेहद त्रुटिपूर्ण ‘शांति’ में बदल जाता है।” उन्होंने कहा, “युद्ध के मूल और असंभव लक्ष्यों को छोड़ दिया गया है, और अब उस चीज़ को सुरक्षित करने के लिए बहुत कम जरिया बचा है जो वास्तव में मायने रखती है — यानी ईरान की परमाणु क्षमता को रोकना और जलमार्गों को स्थायी रूप से खुला रखना।”

कुछ दिन पहले तक, ट्रंप प्रशासन इस बात पर अड़ा हुआ था कि वह किसी भी ऐसे समझौते को स्वीकार नहीं करेगा जो सबसे कठिन मुद्दे यानी परमाणु कार्यक्रम को पहले न सुलझाए। लेकिन प्रशासनिक अधिकारियों को झुकना पड़ा — आंशिक रूप से इसलिए क्योंकि उन्हें जलमार्ग तुरंत खुलवाना था और आंशिक रूप से इसलिए क्योंकि वे ईरान के विशाल परमाणु परिसर पर बातचीत की जटिलता को समझ गए थे। यह एक ऐसा काम था जिसमें ओबामा प्रशासन को लगभग दो साल लगे थे और जिसके परिणामस्वरूप 160 पन्नों का समझौता हुआ था।

विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने नई दिल्ली में एक साक्षात्कार के दौरान कहा, “आप 72 घंटों में किसी टिशू पेपर या नैपकिन के पीछे परमाणु समझौता नहीं कर सकते। जलमार्गों को तुरंत खोला जाना चाहिए, और फिर हम तय मापदंडों के तहत यूरेनियम संवर्धन, अत्यधिक संवर्धित यूरेनियम और परमाणु हथियार कभी न बनाने के उनके संकल्प पर बहुत गंभीर बातचीत शुरू करेंगे।”

जब इस बात पर जोर दिया गया कि ट्रंप ने इस बार अपना रुख क्यों बदला, तो अमेरिकी अधिकारी ने कहा कि ईरान बड़े समझौते कर रहा है, लेकिन सबसे कठिन फैसले अभी भी आगे आने बाकी हैं।

दो बड़े रहस्य अभी भी बने हुए हैं कि अमेरिका अंततः ईरान की उन मांगों से कैसे निपटेगा जिसमें अरबों डॉलर के फ्रीज (रोके गए) किए गए फंड को जारी करने और तेल बेचने या तकनीक खरीदने पर लगे सालों पुराने प्रतिबंधों को हटाने की बात है।

अमेरिकी अधिकारी ने कहा कि पैसे की तंगी से जूझ रही ईरानी सरकार के लिए सबसे विवादास्पद इन मुद्दों पर अभी तक चर्चा भी नहीं हुई है, हालांकि उन्होंने संभावना जताई कि ये किसी सौदे का हिस्सा हो सकते हैं। अधिकारी ने “नो डस्ट, नो डॉलर्स” (परमाणु धूल नहीं, तो पैसे नहीं) का जिक्र किया, जो ट्रंप द्वारा “परमाणु धूल” (यानी अत्यधिक संवर्धित यूरेनियम) के संदर्भ में इस्तेमाल किया जाने वाला शब्द है, जो मुख्य रूप से इस्फहान के परमाणु स्थल पर है, जिस पर अमेरिका ने पिछले जून में बमबारी की थी।

ट्रंप ने संकेत दिया है कि वे ईरान को उसका पैसा कभी वापस नहीं करेंगे। उन्होंने खुद की तुलना राष्ट्रपति बराक ओबामा से की, जिन्होंने 1970 के दशक में हथियारों के लिए ईरान द्वारा भुगतान किए गए 1.7 अरब डॉलर वापस कर दिए थे, जो कभी डिलीवर नहीं हुए थे।

ट्रंप ने रविवार को सोशल मीडिया पर लिखा, “ओबामा ने ईरान को भारी मात्रा में कैश दिया, और परमाणु हथियार बनाने का एक साफ और खुला रास्ता दिया। हमारा समझौता इसके बिल्कुल विपरीत है।” लेकिन जैसा कि खुद ट्रंप ने माना, इन मुद्दों पर अभी तक कोई समझौता नहीं हुआ है।

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