विदेशी नेता खामेनेई की हत्या की वैधता या अवैधता

Not under the doctrine of state responsibility, if reporting about the behind-the-scenes decision-making is accurate. According to the doctrine, if a country knowingly helps another nation commit a violation of international law, both are considered culpable for the wrongful act. By that logic, if killing the ayatollah was unlawful, and if the United States knew or intended for Israel to target him when it passed along his location, the United States shares legal responsibility.

-चार्ली सैवेज द्वारा-

चार्ली सैवेज राष्ट्रीय सुरक्षा और कानूनी नीति पर लिखते हैं। उन्होंने वाशिंगटन से रिपोर्ट की।

प्रकाशित: 2 मार्च 2026 अद्यतन: 3 मार्च 2026

संयुक्त राज्य अमेरिका और इज़राइल ने इस सप्ताहांत ईरान के लंबे समय से सर्वोच्च नेता आयतुल्लाह अली खामेनेई पर अचानक हमला करके उनके खिलाफ युद्ध शुरू किया। जबकि पूरे युद्ध को आलोचकों ने कांग्रेस या संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद से अधिकृत न होने के कारण बड़े पैमाने पर अवैध घोषित किया है, लेकिन आयतुल्लाह की हत्या विशेष कानूनी सवाल खड़े करती है।

किसी देश द्वारा दूसरे संप्रभु राष्ट्र के नेता की जानबूझकर और खुलेआम हत्या करना—यहाँ तक कि कानूनी रूप से विवादरहित युद्धों में भी—अत्यंत दुर्लभ है। नतीजतन, यह सवाल शायद ही कभी उठता है। एक दुर्लभ उदाहरण मार्च 2003 का है, जब बुश प्रशासन ने इराक युद्ध की शुरुआत पर सद्दाम हुसैन को मारने की कोशिश की थी—एक ऐसा संघर्ष जिसे कांग्रेस ने अधिकृत किया था—लेकिन वह हवाई हमला लक्ष्य से चूक गया।

इस मुद्दे पर अपनी कानूनी राय का विस्तृत विवरण देने के अनुरोध पर, व्हाइट हाउस ने एक बयान में कहा कि राष्ट्रपति ट्रंप ने “क्षेत्र में अमेरिकी कर्मियों और ठिकानों की रक्षा के लिए कमांडर-इन-चीफ के रूप में अपनी शक्ति का प्रयोग किया।” इसमें ईरान के दशकों पुराने कुकर्मों का उल्लेख किया गया, लेकिन उसके नेता की हत्या को विशेष रूप से संबोधित नहीं किया गया।

यहाँ करीब से नज़र डालते हैं

क्या हुआ? ट्रंप के नेतृत्व में संयुक्त राज्य अमेरिका और प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू के नेतृत्व में इज़राइल ने 28 फरवरी को ईरानी नेतृत्व पर आश्चर्यजनक हमला करके ईरान के खिलाफ युद्ध शुरू किया, जिसमें आयतुल्लाह खामेनेई की हत्या कर दी गई—एक कट्टरपंथी शिया धर्मगुरु जो लगभग चार दशकों से ईरान के शासक थे।

अधिकारियों के अनुसार, सीआईए उनकी गतिविधियों पर नज़र रख रहा था और उनकी लोकेशन इज़राइल को सौंपी, जिसने हमला करके उन्हें मार डाला। दोनों देशों ने युद्ध की अपनी योजनाओं को आगे बढ़ाया ताकि इस अवसर का फायदा उठाया जा सके।

खामेनेई की स्थिति क्या थी? आयतुल्लाह एक नागरिक थे—ईरानी सेना के वर्दीधारी सदस्य नहीं—लेकिन वे ईरान की सशस्त्र सेनाओं के सर्वोच्च कमांडर भी थे, ठीक वैसे ही जैसे ट्रंप एक नागरिक हैं जो अमेरिकी सेना के कमांडर-इन-चीफ हैं। यह दोहरी स्थिति जटिलता पैदा करती है।

सामान्य रूप से सहमति है कि युद्ध के समय किसी देश के सैन्य कमांडर वैध लक्ष्य होते हैं। यह भी सहमति है कि बिना सैन्य भूमिका वाले नागरिक अधिकारी—जैसे स्वास्थ्य मंत्री—वैध लक्ष्य नहीं होते, जब तक वे सीधे शत्रुता में भाग न लें।

एक नागरिक नेता जो सैन्य बलों का कमांड करता है, स्थिति अधिक जटिल है। फिर भी, सशस्त्र संघर्ष के कानूनों के तहत, विशेषज्ञों के अनुसार, सैन्य को नियंत्रित करने वाला नागरिक नेता सक्रिय युद्ध में वैध सैन्य लक्ष्य माना जा सकता है—चाहे उसे देश की सशस्त्र सेनाओं का हिस्सा माना जाए या शत्रुता में सीधे भाग लेने वाला नागरिक।

पूर्व नेताओं को निशाना बनाना? ईरान से रिपोर्टों के अनुसार, एक हवाई हमले में महमूद अहमदीनेजाद की भी हत्या हुई, जो 2005 से 2013 तक ईरान के राष्ट्रपति थे। उपलब्ध तथ्यों के आधार पर, वे स्पष्ट रूप से एक नागरिक थे जो शत्रुता में सीधे भाग नहीं ले रहे थे। उन्हें जानबूझकर निशाना बनाने को वैध ठहराने वाली कोई स्पष्ट कानूनी थ्योरी नहीं दिखती।

सशस्त्र संघर्ष कब शुरू हुआ? यह संघर्ष आयतुल्लाह खामेनेई को मारने वाले हमले से ही शुरू हुआ, जो यह सवाल जटिल बनाता है कि हमले के समय वे वैध सैन्य लक्ष्य थे या नहीं। शांतिकाल में, विदेशी सेना के सदस्य या किसी सरकारी अधिकारी की हत्या—जो आगामी सशस्त्र हमले में शामिल न हो—हत्या मानी जाती है।

संयुक्त राष्ट्र चार्टर, जिसे अमेरिका ने अनुमोदित किया है, कहता है कि कोई राष्ट्र दूसरे देश की संप्रभु भूमि पर बिना उसकी सहमति, आत्मरक्षा के आधार या संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की अनुमति के बल प्रयोग नहीं कर सकता।

कार्डोज़ो स्कूल ऑफ लॉ की प्रोफेसर और पूर्व वरिष्ठ राज्य विभाग वकील रेबेका इंगबर कहती हैं, “सशस्त्र संघर्ष के कानून के तहत कोई व्यक्ति वैध सैन्य लक्ष्य हो या न हो, यदि हमला स्वयं संयुक्त राष्ट्र चार्टर का उल्लंघन करता है, तो वह अवैध है। कोई राज्य राष्ट्राध्यक्ष की हत्या के लिए गैरकानूनी तरीके से सशस्त्र संघर्ष शुरू करके औचित्य नहीं भर सकता।”

क्या कोई ‘आगामी’ खतरा था? आत्मरक्षा का हवाला देने के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर में सशस्त्र हमले की आवश्यकता है। प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून व्यापक रूप से मानता है कि इसमें आगामी सशस्त्र हमले के खतरे के खिलाफ बल प्रयोग का अधिकार शामिल है, जो यह सवाल उठाता है कि ‘आगामी’ क्या माना जाए।

हमले के बाद ट्रंप प्रशासन ने इस तर्क के दो संस्करणों की ओर इशारा किया। एक बहुत लचीली परिभाषा पर आधारित लगता है, और दूसरा चक्रीय तर्क पर।

शनिवार को एक वीडियो में ट्रंप ने कहा कि उद्देश्य “ईरानी शासन से आगामी खतरों को समाप्त करके अमेरिकी लोगों की रक्षा करना” था। लेकिन उन्होंने यह नहीं कहा कि हमलों से पहले ईरान किसी सशस्त्र हमले की कगार पर था, बल्कि कहा कि उसे परमाणु हथियार और लंबी दूरी की मिसाइलें बनाने की अनुमति देना असहनीय होगा।

सोमवार को विदेश मंत्री और राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार मार्को रुबियो ने पत्रकारों से कहा कि “निश्चित रूप से एक आगामी खतरा था।” उन्होंने कहा कि अमेरिका को विश्वास था कि इज़राइल ईरान पर हमला करने वाला था, और यदि ऐसा होता तो ईरान अमेरिकी ठिकानों पर हमला करता, इसलिए अमेरिका ने इज़राइल के हमले में “रक्षात्मक तरीके से सक्रिय रूप से” भाग लिया ताकि अधिक क्षति रोकी जा सके।

क्या प्रशासन को अंतरराष्ट्रीय कानून की परवाह है? इस हिस्से की परवाह न होने के कारण हैं। जनवरी में वेनेजुएला पर अमेरिकी सेना का आक्रमण राष्ट्रपति निकोलस मादुरो को गिरफ्तार करने के लिए भी संयुक्त राष्ट्र चार्टर का उल्लंघन लगता है। लेकिन न्याय विभाग के कानूनी सलाहकार कार्यालय के एक मेमो में कहा गया कि चार्टर उस ऑपरेशन के उद्देश्यों के लिए मायने नहीं रखता। इसमें कार्यकारी शाखा के वकीलों के पिछले मतों का हवाला दिया गया कि घरेलू कानून के तहत राष्ट्रपति को संवैधानिक शक्ति है जो चार्टर से टकराती हो।

खामेनेई को किस देश ने मारा, क्या फर्क पड़ता है? राज्य उत्तरदायित्व के सिद्धांत के तहत नहीं, यदि पर्दे के पीछे के फैसले सही रिपोर्टिंग पर आधारित हैं। सिद्धांत के अनुसार, यदि कोई देश जानबूझकर दूसरे राष्ट्र को अंतरराष्ट्रीय कानून के उल्लंघन में मदद करता है, तो दोनों गलत कार्य के लिए दोषी माने जाते हैं। इस तर्क से, यदि आयतुल्लाह की हत्या अवैध थी और अमेरिका ने उनकी लोकेशन साझा करते समय जानबूझकर या इरादतन इज़राइल को उन्हें निशाना बनाने दिया, तो अमेरिका भी कानूनी रूप से जिम्मेदार है।

देश में युद्ध शुरू करना वैध था? संविधान युद्ध घोषित करने की शक्ति कांग्रेस को देता है। लेकिन खासकर द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, दोनों पार्टियों के राष्ट्रपतियों ने सीमित युद्ध स्थितियों में अमेरिकी सैनिकों को एकतरफा भेजा है। कार्यकारी शाखा के वकील दावा करते हैं कि यदि ऑपरेशन की प्रकृति, दायरा और अवधि संवैधानिक अर्थ में “युद्ध” से कम है, तो यह वैध है।

इन बढ़ते उदाहरणों के बावजूद, 1973 के वॉर पावर्स रेजोल्यूशन के बाद से प्रमुख युद्धों के लिए पूर्व अनुमति मांगी गई: फारस की खाड़ी युद्ध, इराक और अल-कायदा के खिलाफ अफगानिस्तान में शुरू युद्ध। ट्रंप का ईरान के साथ युद्ध इस कानून के लागू होने के बाद सबसे महत्वपूर्ण एकतरफा राष्ट्रपति सैन्य कार्रवाई लगता है।

हत्या प्रतिबंध के बारे में क्या? 1970 के दशक में चर्च कमिटी जांच के बाद, जिसमें सीआईए के शीत युद्ध काल के विदेशी नेताओं की हत्या के प्लॉट सामने आए, राष्ट्रपति जेराल्ड फोर्ड ने एक कार्यकारी आदेश जारी किया जिसमें “हत्या” पर प्रतिबंध लगाया। यह प्रतिबंध अब कार्यकारी आदेश 12333 का हिस्सा है, जो कहता है: “संयुक्त राज्य सरकार द्वारा नियोजित या उसके पक्ष में कार्य करने वाला कोई व्यक्ति हत्या में संलग्न नहीं होगा या साजिश नहीं रचेगा।” आदेश में यह परिभाषित नहीं है कि कौन सी हत्याएं गिनी जाती हैं।

2001 में अल-कायदा के खिलाफ युद्ध अधिकृत होने से पहले और बाद में, कार्यकारी शाखा ने स्थिति ली कि यह प्रतिबंध आत्मरक्षा या सशस्त्र संघर्ष के हिस्से के रूप में उच्च-स्तरीय आतंकवादी नेताओं की लक्षित हत्याओं को नहीं रोकेगा। फिर भी, अल-कायदा के ऑपरेटिव संप्रभु राज्यों के नेता नहीं हैं।

2020 में ट्रंप ने इराक में हवाई हमला आदेश दिया जिसमें प्रमुख ईरानी सैन्य कमांडर मेजर जनरल कासिम सुलेमानी मारे गए। न्याय विभाग के एक भारी संशोधित मेमो के दृश्यमान हिस्सों में हत्या प्रतिबंध का उल्लेख नहीं है, लेकिन मेमो में उन पर वर्षों तक अमेरिकी सैनिकों की हत्या के ऑपरेशन चलाने का आरोप लगाया गया।

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चार्ली सैवेज द न्यूयॉर्क टाइम्स के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा और कानूनी नीति पर लिखते हैं।