चंद्रमा का मालिक कौन है?
1960 के दशक की एक संधि ने घोषणा की थी कि बाहरी अंतरिक्ष का मालिक कोई नहीं हो सकता। आधी सदी बाद, अरबपति और महाशक्तियां फिर भी वहां से भाग्य कमाने के सपने देख रही हैं।
लेखक: सेलम गेब्रेकिदान
रॉबर्ट हेनलिन की 1950 की उपन्यासिका “द मैन हू सोल्ड द मून” में एक उद्योगपति चंद्रमा पर पहला मानव बनने की होड़ में जुटता है और चंद्र सतह के स्वामित्व अधिकारों की नीलामी शुरू कर देता है।
वह अपने साथी व्यापारियों से कहता है, “एक दिन चंद्रमा के मालिक को लेकर बहुत बड़ी लड़ाई होने वाली है। मैं चाहता हूं कि ताश के पत्ते ऐसे बिछाए जाएं कि हम जीतें।”
उस दौर में, जब अमेरिका और सोवियत संघ चंद्रमा की होड़ में लगे थे, हेनलिन की यह कल्पना सच होती नजर आ रही थी। इस चिंता को रोकने के लिए महाशक्तियों ने 1967 की बाहरी अंतरिक्ष संधि (Outer Space Treaty) पर सहमति जताई।
100 से अधिक देशों ने सहमति जताई कि चंद्रमा किसी का नहीं है।
आजकल यह मामला उतना स्पष्ट नहीं लगता।
दुनिया की महाशक्तियां अब परमाणु ऊर्जा से चलने वाले चंद्र आधार बनाने की होड़ में हैं, और कॉर्पोरेट नेताओं के भी अपने चंद्रमा के सपने हैं। एलन मस्क, जो हेनलिन के काम के प्रशंसक हैं, “खरबों डॉलर के बाजारों” की कल्पना करते हैं, जिसमें चंद्र डेटा सेंटर और उपग्रहों को और गहराई में अंतरिक्ष में भेजने के लिए एक कैटापल्ट शामिल है। जेफ बेजोस भारी उद्योग को चंद्रमा पर ले जाना चाहते हैं और पृथ्वी को एक “बाग-बगीचा ग्रह” छोड़ना चाहते हैं।
अमेरिकी सरकार चंद्रमा के दक्षिणी ध्रुव के पास हीलियम, जमी हुई पानी और अन्य संसाधनों पर नजर गड़ाए हुए है। चीन ने भी अपना सर्वेक्षण किया है और रूस के साथ मिलकर उसी ध्रुव के पास अपना आधार बनाना चाहता है।
यह युग इस विश्वास पर टिका है कि पहला होना सबसे अच्छा है और जो सबसे तेजी से चंद्रमा पर बस जाएगा, वही नियम तय करेगा। बाकी सबको बस उसका पालन करना होगा।
बाहरी अंतरिक्ष संधि ने घोषणा की कि देश “उपयोग या कब्जे के माध्यम से” बाहरी अंतरिक्ष पर दावा नहीं कर सकते। संधि के अनुसार अंतरिक्ष अन्वेषण सभी देशों के लाभ के लिए होना चाहिए। (यह संधि मुख्य रूप से हथियार नियंत्रण पर केंद्रित थी और अंतरिक्ष में परमाणु हथियारों पर प्रतिबंध लगाती थी।)
लेकिन संधि के अनुसमर्थन के लगभग 60 साल बाद भी कुछ सवालों के जवाब बाकी हैं। चंद्र आधार पर कोई राज्य किस अधिकार क्षेत्र का दावा कर सकता है? क्या कोई कंपनी चंद्रमा की संपदा से मुनाफा कमा सकती है? क्या कोई राष्ट्र या कंपनी एक परिधि बनाकर दूसरों को बाहर रख सकती है?
इनमें से कुछ सवालों के जवाब देने के पिछले प्रयास ज्यादातर विफल रहे। 1970 के दशक के अंत में चंद्र संधि (Moon Treaty) ने चंद्र संसाधनों को मानवता की साझा विरासत घोषित किया और उनके दोहन के लिए अंतरराष्ट्रीय शासन की मांग की।
केवल 17 देशों ने उस संधि पर सहमति जताई। अमेरिका, सोवियत संघ और चीन ने नहीं। सबसे बड़ी शक्तियां न तो तकनीक साझा करना चाहती थीं और न ही चंद्रमा पर मिलने वाले किसी भविष्य के खजाने को बांटना चाहती थीं।
चंद्रमा पर अनिश्चित मात्रा में संसाधन होने और उन्हें निकालने का कोई लागत-प्रभावी तरीका न होने के कारण, समाधान निकालने के लिए दांव इतने ऊंचे नहीं रहे, डर्हम विश्वविद्यालय (इंग्लैंड) में एस्ट्रोपॉलिटिक्स के प्रोफेसर ब्लेडिन बोवेन के अनुसार।
“यह एक धूसर क्षेत्र है जिससे अभी हर कोई खुश है,” डॉ. बोवेन ने कहा।
अंतरिक्ष कानून की दुनिया में एक तर्क जोर पकड़ रहा है: राज्य चंद्रमा का मालिक नहीं बन सकते, लेकिन जो कुछ वे निकालते हैं उसका मालिक बन सकते हैं।
कुछ कानूनी विद्वान समुद्री कानून (Law of the Sea) से समानताएं निकालते हैं, जो गहरे समुद्र में संसाधन निष्कर्षण को संबोधित करता है—जो मानवता की एक और साझा विरासत है। सिडनी विश्वविद्यालय में अंतरिक्ष कानून के विशेषज्ञ हुसैन बद्रदीन ने कहा कि अगर राष्ट्र गहरे समुद्र में खनन कर सकते हैं, तो वे बाहरी अंतरिक्ष में भी खनन कर सकते हैं।
कई देशों ने अंतरिक्ष में राज्य और निजी गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले अपने कानून बनाए हैं। उदाहरण के लिए, 2015 का एक अमेरिकी कानून कंपनियों को अंतरिक्ष में खनन की अनुमति देता है। अमेरिका द्वारा स्थापित आर्टेमिस समझौते (Artemis Accords)—जो 76 देशों द्वारा हस्ताक्षरित गैर-बाध्यकारी सिद्धांत हैं—घोषणा करते हैं कि चंद्रमा, मंगल, धूमकेतु या क्षुद्रग्रहों से संसाधन निकालना बाहरी अंतरिक्ष संधि का उल्लंघन नहीं करता।
चीन और कम से कम 12 अन्य देशों ने एक अंतरराष्ट्रीय चंद्र अनुसंधान स्टेशन के लिए समान समझौता किया है।
जब नासा ने चंद्रमा पर परमाणु रिएक्टर रखने की अपनी योजना को तेज किया, तो उसने यह फैसला इस डर पर आधारित किया कि अगर चीन और रूस पहले रिएक्टर बना लेते हैं, तो वे एक “बाहर रखो क्षेत्र” (keep-out zone) घोषित कर सकते हैं जो अमेरिकी अंतरिक्ष यात्रियों और उनके रोवर्स के आने-जाने को सीमित कर देगा।
अंतरिक्ष वकीलों और विद्वानों के अनुसार, सुरक्षा उद्देश्यों के लिए भी ऐसी परिधि बाहरी अंतरिक्ष संधि के पहले अनुच्छेद के खिलाफ जाएगी, जो सभी के लिए अंतरिक्ष तक मुक्त पहुंच की आज्ञा देता है। कुछ राजनयिक तर्क देते हैं कि संधि की कोई भी व्याख्या जो पहले आने वालों को नियम तय करने की अनुमति देती है, चंद्रमा पर वास्तविक एकाधिकार पैदा कर सकती है।
संयुक्त राष्ट्र का एक कार्य समूह अगले साल तक इनमें से कुछ सवालों को संबोधित करने वाले सिद्धांत अंतिम रूप देने वाला है।
व्यावहारिक रूप से, हालांकि, केवल कुछ देशों के पास चंद्रमा का अन्वेषण और विकास करने के लिए गहरी जेबें और उन्नत तकनीक है। और संधि में इतनी छूट है कि उनमें से कोई परमाणु रिएक्टर स्थापित कर सकता है या कोई उद्यमी उद्योगपति खनन संचालन शुरू कर सकता है।
डॉ. बोवेन ने कहा, “अगर चीन और अमेरिका ही चंद्रमा पर सब कुछ कर रहे हैं, तो वे मूल रूप से नियमों को आपसी सहमति से तय कर सकते हैं।”
सेलम गेब्रेकिदान द टाइम्स की एक खोजी पत्रकार हैं, जो हांगकांग में आधारित हैं।